Обязательная сертификация
соответствия (безопасности) упаковки
в Беларуси

16 августа 2011 года, решением Комиссии Таможенного союза, был принят технический регламент Таможенного союза ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки». Данный ТР ТС устанавливает общие обязательные для применения требования в части безопасности, правил нанесения маркировки, проведения оценки соответствия упаковки. В ТР ТС утверждены санитарно-гигиенические нормативы, превышение которых не допускается.

Упаковка
- Упаковка металлическая для пищевой и парфюмерно-косметической продукции, продукции промышленного и бытового назначения (фольга алюминиевая*, банки, бочки, фляги, бочонки (кеги), канистры, тубы, баллоны, барабаны).
- Упаковка полимерная для пищевой, сельскохозяйственной и парфюмерно-косметической продукции, продукции промышленного и бытового назначения, включая продукцию легкой промышленности и игрушки (оболочки, пленки*, ящики, бочки, барабаны, канистры, фляги, банки, тубы, бутылки, флаконы, пакеты, мешки, контейнеры, лотки, коробки, стаканчики, пеналы).
- Упаковка бумажная и картонная для пищевой, сельскохозяйственной и парфюмерно-косметической продукции, продукции промышленного и бытового назначения, включая продукцию легкой промышленности и игрушки (коробки, пачки, банки, мешки, пакеты, лотки, ящики, в том числе упаковка из пергамента, пергамина, бумаги жиронепроницаемой, бумаги оберточной, подпергамента, бумаги для упаковки на автоматах).
- Упаковка стеклянная для пищевой и парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии, лакокрасочных материалов (бутылки, банки, флаконы, ампулы, баллоны).
- Упаковка из комбинированных материалов для пищевой и парфюмерно-косметической продукции, продукции промышленного и бытового назначения (коррексы, пачки, мешки, пакеты, флаконы, банки, упаковочно-этикеточные материалы, контейнеры, лотки, тубы, стаканчики, коробки).
- Упаковка деревянная для пищевой и сельскохозяйственной продукции (ящики, бочки, коробки, бочонки, барабаны, кадки).
- Упаковка из текстильных материалов для пищевой и непищевой продукции (мешки, пакеты, контейнеры).
- Упаковка керамическая для пищевой и парфюмерно-косметической продукции (бутылки, банки, бочки, бочонки).
Укупорочные средства
- Металлические укупорочные средства для укупоривания пищевой и парфюмерно-косметической продукции (пробки, крышки, колпачки (включая корончатые колпачки, завинчивающиеся колпачки и колпачки с устройством для разливки), кронен-пробки, крышки-высечки, мюзле, скобы).
- Корковые укупорочные средства для укупоривания пищевой и парфюмерно-косметической продукции (пробки, прокладки уплотнительные, заглушки).
- Полимерные укупорочные средства для укупоривания пищевой и парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и лакокрасочных материалов (пробки, колпачки, крышки, дозаторы- ограничители, рассекатели, прокладки уплотнительные, клапаны).
- Комбинированные укупорочные средства для укупоривания пищевой и парфюмерно-косметической продукции (пробки, пробки-крышки, колпачки, крышки, прокладки уплотнительные).
- Укупорочные средства из картона для укупоривания пищевой продукции (крышки, высечки, прокладки уплотнительные).

ТР ТС 005/2011 не действует на упаковку бывшую в употреблении, а так же на упаковку для медицинских приборов, лекарственных средств, фармацевтической продукции, табачных изделий, опасных грузов. Действие ТР ТС 005/2011 ограничено на упаковку и укупорочные средства, изготавливаемые или закупаемые самим производителем для последующей упаковки своих товаров.

Продукция, которая получила подтверждение соответствия требованиям настоящего Технического регламента, в обязательном порядке маркируется единым знаком обращения на рынке Таможенного союза и допускается к выпуску в обращение.
Маркировка должна содержать:
- цифровое, буквенное обозначение материала, из которого изготовлена упаковка;
- пиктограмму или символ, определяющий назначение упаковки;
- информацию о возможности утилизации используемого материала.

Сертификат соответствия ТР ТС 005/2011 "О безопасности упаковки" выдается на группу товаров сроком на 3 года, декларация регистрируется сроком не более чем на 3 года (для продукции, прошедшей государственную регистрацию не более 1 года). Декларирование можно заменить сертификацией.

Согласно указу Президента РБ №48 от 9 февраля 2015 года «О мерах по обеспечению государственного контроля за соблюдением технических регламентов»: «…3. Выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза, - … на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – до ста процентов от стоимости реализованной продукции, но не менее двухсот базовых величин, а при невозможности её установления – от двухсот до пятисот базовых величин…»

Несмотря на то, что сертификат соответствия и декларация о соответствии продукции – это две формы обязательного подтверждения соответствия, между ними существуют следующие отличия:
1. В случае получения сертификата ответственность за сведения, включенные в сам документ, за безопасность продукции производитель разделяет с органом сертификации, где был оформлен документ подтверждения соответствия. В то время как при получении декларации о соответствии вся ответственность остается за производителем продукции (или другим лицом, выполняющим декларирование).
2. В случае получения сертификата соответствия документ оформляется на типографском бланке, защищенном от подделок. Декларация соответствия продукции заполняется на обычном листе бумаги. Существуют установленные требования по оформлению данного документа. Как правило, орган сертификации предоставляет своим клиентам образцы деклараций соответствия для правильного оформления разрешительного документа.
3. При проведении испытаний для получения декларации о соответствии продукции, законом предусмотрены схемы декларирования, когда достаточно заявителю предоставить протоколы испытаний, проведенные в собственных лабораториях производителя товаров, т.е. на основе собственных доказательств безопасности продукции. При проведении испытаний для получения сертификата соответствия не предусмотрены схемы сертификации, на базе собственной доказательной базы заявителя.
4. Принятие декларации о соответствии может проводиться на основе двух схем декларирования: на базе собственных доказательств соискателя или с участием третьей стороны. В качестве третьей стороны закон допускает орган сертификации и сертификационную испытательную лабораторию, где проводятся испытания образцов продукции независимой лабораторией.
5. Схемы сертификации и схемы декларирования, как правило, отличны друг от друга. Чаще всего при оформлении сертификатов соответствия имеется большее количество разрешенных схем сертификации, чем при оформлении декларации соответствия. Но и при получении сертификата соответствия и при оформлении декларации о соответствии в качестве доказательств безопасности и качества продукции принимаются сертификаты качества производства (сертификаты систем менеджмента предприятия).
6. Оформление сертификата соответствия всегда требует подтверждение соответствия определенному набору нормативов, которые указываются в Техническом регламенте. Эти нормативы определяют обязательность оформления сертификата соответствия на конкретный вид продукции. При оформлении декларации о соответствии заявитель указывает конкретные нормативные документы, в соответствии с которыми осуществлялся выпуск продукции и на соответствие которым проводится оценка соответствия.
7. При оформлении сертификата соответствия продукции данный документ вносится в государственный реестр сертификатов соответствия и ему присваивается уникальный регистрационный номер. Тоже происходит и с декларацией, которая включается в государственный реестр деклараций соответствия. Значит, эти документы вносятся в различные реестры, где существует у каждого реестра собственная система кодификации регистрационного номера. Значит, на сертификате и в декларации соответствия не могут быть указаны идентичные регистрационные номера. (Это является свидетельством фальсифицированного документа).

Испытания продукции – необходимый этап процедуры подтверждения соответствия данной продукции требованиям законодательных актов, стандартов, технических регламентов или условий, норм, правил. Для получения сертификата или декларации соответствия на какую-либо продукцию необходимо провести сертификационные испытания этой продукции и получить протокол испытаний. Без испытания продукции в лаборатории нельзя получить ни сертификат соответствия ТР ТС, ни декларацию ТР ТС, ни иные разрешительные документы, являющиеся основанием для выпуска продукции в обращение на рынке.
По результатам испытаний испытательная лаборатория (центр) составляет заключение о соответствии в форме протокола испытаний. Протокол испытаний содержит результаты испытаний заявленного изделия и является официальным документом, служащим основанием для выдачи сертификата соответствия.
В протоколе испытаний обязательно указываются:
- основания для проведения испытаний,
- реквизиты производителя товаров,
- описание представленных образцов,
- методики проводимых испытаний,
- дата,
- результаты.
Протокол испытаний содержит также установленные производителем характеристики продукции, показатели безопасности со ссылкой на требования нормативных документов, методы испытаний, численные значения характеристик и результаты оценки, подтверждающие выполнение требований. В протоколе приводится информация об испытательном оборудовании и средствах измерений, применяемых при сертификационных испытаниях. Если по результатам сертификационных испытаний продукция не получила подтверждения соответствия требованиям нормативных документов, принимается решение о выдаче протокола с отрицательными результатами испытаний. Протокол испытаний передается или в сертификационный центр, или на руки заявителю. Копия этого документа хранится в лаборатории не менее трех лет. Если протокол испытаний был получен для первичной обязательной сертификации, то он действителен в течение одного года со дня окончания проведения испытаний (или даты протокола испытаний). При последующих обращениях в центр сертификации протокол испытаний может быть действителен в течение 6 лет. Если проводится добровольная сертификация, то срок действия протокола испытаний согласовывается между заявителем и специалистами Центра сертификации.